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制度创新系列谈⑦ | 落地“跨境一锁”快速通关改革

来源:长沙自贸临空区发布日期:2023-10-09

落地“跨境一锁”快速通关改革
        “跨境一锁”快速通关改革是内地“跨境快速通关”改革与香港“多模式联运转运货物便利计划”的对接。在该模式下,长沙、深圳、香港三地海关深度协作,通过执法互助、信息互享,结合卫星定位互联网、卡口直连等技术,实现货物在口岸自动快速验放,有效降低企业通关物流成本,促进跨境贸易便利化。
主要做法
        (一)建立高效联动机制。以创新大通关管理体制机制为导向,长沙、深圳、香港三地海关和地方政府部门建立长期配合协作机制,推动内陆同沿海通关协作,实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。2023年6月13日,湘粤港海关“跨境一锁”快速通关在长沙启动,湖南成为中部首个推行“跨境一锁”的内地省份。与此同时,湖南正式开通湘粤港海关“跨境一锁”的清关点,标志着湖南与香港两地海关在通关便利合作上取得新突破。
        (二)创新智慧监管应用。海关以“智慧海关、智能边境、智享联通”为合作新理念,全面启用海关总署统一版本的智能卡口系统和公路舱单新跨境快速通关系统,实现“跨境一锁”内地段监管更加规范、统一、高效。在湘粤港直通车上安装内地与香港海关共同认可的安全智能锁和卫星定位装置,卫星定位信号接入海关物流链可视化管理系统,实现货物在公路口岸与境内主管地之间的途中运输监管,借助卡口控制与联网系统实现公路口岸自动快速核放。在正常情况下,以系统的智能核放取代人工施锁、解锁,实现车辆24小时快速便捷通关。
        (三)推动通关提速验放。以“信息共享、监管互认”为原则,香港、长沙两地海关对进出口货物实施一次申报、一次查验和一次放行,深圳海关实行途中自动核放,运输车辆可直接进(出)境。3月2日,长沙“跨境一锁”首票在长沙机场口岸落地,仅40秒即完成通关。
主要成效
        (一)实现通关提速提效。一是更“快”。在跨境一锁模式下,香港、长沙两地海关对进出口货物实施监管,深圳海关实行途中自动核放,运输车辆可直接进出境,湘粤港直通车24小时内即可往返。二是更“省”。减少了载货清单申报、报关单附页补录、车次确认、人工施(验)解封、海关重复查验等8个环节,货车途中不再需要在深圳口岸排队等候转关、查验和换锁,货物破损风险大幅降低,并节省相关费用。三是更“畅”。实行货物提单全程“一单到底”,香港、深圳和长沙三地通关“无缝对接”,把香港国际机场、国际货仓直接延伸到湖南各海关监管作业场所。
        (二)促进跨境贸易便利化。湘粤港海关“跨境一锁”快速通关改革为“湘品出境”提供了新通道,湖南特色产品可经陆路运输直抵香港后走向世界。至8月底,湖南至香港通过“跨境一锁”模式进出口货物88批次,货值2.4亿元。(星沙时报 记者 李丹)
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