长沙自贸临空区充分发挥临空优势、着力突出自贸创新，率先对“反向飞地”进行深入探索实践，开展以经济同飞、共同富裕为目标的“同飞工程”，通过与非自贸区域的联动创新，引导兄弟区县（市）发挥各自地方特色产业和资源优势，共享自贸试验区的政策、人才、平台等“红利”。

        自贸区与非自贸区域的合作，助力自贸试验区提升战略实施，推动高水平对外开放，实现国家级平台价值最大化。而跨行政区合作存在沟通合作、体制机制的限制，特别是经济指标、和经济效益的共享分享机制是制约合作的关键，自贸临空区通过下列措施，探索“同飞工程”外贸主体创新发展模式。

        （一）建设同飞产业园。一是用活现有物业。以自贸临空区范围内的办公场地和黄花综保区保税仓库、厂房等物业为载体，承接各非自贸区域政府、商协会、招商中介等机构或人员引荐并落地的外贸租赁类项目，实现自贸与非自贸区域的招商协同、业绩共享。二是打造孵化平台。以临空产业孵化平台和自贸临空区范围内可供对外出租或出售的较大面积工业地产、仓库（或厂房）、写字楼等为孵化载体，主要吸引同类型符合自贸特色、临空导向的产业集聚类项目，并整体进行项目包装策划、对外招商宣传和后期落地运营。三是建设产业园区。2022年7月15日，桑植县“飞地经济”产业园正式开园，开辟了长沙县对口帮扶新路径，建成湖南省首个“对口支援帮扶型”飞地园。同时，园区远期规划建设同飞产业园，以资源整合能力较强的各类平台公司或外贸产业基础较好、综合经济实力强的政府或园区管委会为目标对象，加大资源整合与招商力度，着力共建具有区域特色的创新飞地示范园。 

        （二）出台支持政策多方联动。一是与兄弟县（市）及镇街的联动。根据《湖南省外贸主体创新发展三大行动实施方案》，对参与同飞工程的非自贸地区，完成外贸业绩纳入全省商务系统真抓实干考核，税收分享根据双方约定执行。自贸临空区牵头制定《自贸临空区“同飞工程”联动发展实施方案》，并组建工作专班具体推进，纳入所在县对镇街绩效考核，对完成商事主体落地及开展外贸业绩的镇街给予绩效考核加分。二是与其他区域的联动。省内各园区已推荐保税供应链、跨境电商保税备货、外事外联类项目来区，充分发挥综保区平台功能，服务全省开放型经济发展。自贸临空区也正在积极探索开展与中非经贸深度合作先行区的合作，致力构建中非工贸互促、产贸融合的格局。

        截至2023年8月，“同飞工程”已注册企业75家，累计实现外贸业绩达超6亿美元。

        湖南湘免国际贸易有限公司董事长 李亚彪：我们将借助自贸临空区这一重大平台和“同飞工程”实施机遇，搭建桑植县与自贸临空区沟通合作桥梁，同时抓住中日经贸合作契机，加快海外仓建设，优化产业结构，抢占更多市场，助力湖南外贸高质量发展。（星沙时报 记者 李丹）