培育具有国际竞争力的数字产业集群
来源：自贸湖南发布日期：2023-12-28
自贸试验区，我们试什么？
为国家试制度，为地方谋发展。这是22个自贸试验区（港）共同努力的方向。
湖南自贸试验区整理有关自贸试验区建设及发展的“明言智语”，在“湖湘自贸学堂”和大家一起交流学习。
党的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
发展数字经济，打造数字产业集群，是新一轮科技革命和产业革命的基础，也是实现我国经济可持续和高质量发展的必然途径。为此要从加强数字关键核心技术自主创新、培育一流标杆数字企业等方面着手，加快打造具有国际竞争力的数字产业集群。
实现经济高质量发展的必然途径
数字产业集群以数字技术为核心，通过数据、算法和平台等要素的相互作用，实现产业集聚和规模效应。
从世界范围看，全球数字经济正在飞速发展，围绕数字经济的国际竞争不断加剧，产业的集中度越来越高。因此，打造具有国际竞争力的数字产业集群，既是拥抱新一轮信息革命浪潮的客观抉择，也是提振内需、推动高质量发展的现实需要。
具有国际竞争力的数字产业集群：
1、可充分释放数据要素价值，激活数据要素潜能，集中发挥数字技术的放大、叠加和倍增作用，促进数字经济与实体经济的深度融合，使二者协同推进数字产业化和产业数字化，引领经济高质量发展。
2、可充分利用数字经济强渗透性、广覆盖性、高创新性的特点，改变区域间分散、孤立、隔绝的状态，优化产业空间布局，促进要素资源合理流动，推动区域协调发展。
3、可促进形成专业化分工体系和产业生态，深度融入全球价值链分工网络与创新网络，占据全球产业链、供应链和价值链的核心环节，重塑全球利益分配格局，推动我国产业向全球价值链中高端攀升，形成未来国家竞争新优势。
打造有国际竞争力的数字产业集群具备基础
党的十八大以来，我国数字经济发展成就显著,数字经济规模持续快速增长，数字经济治理体系不断完善，具备打造具有国际竞争力的数字产业集群的基础，主要表现在以下几个方面。
——数字经济发展底座不断夯实。
我国已建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施。截至今年10月末，5G基站总数达321.5万个。2022年，数据中心规模增速超过25%，算力规模达到全球第二，算力核心产业规模达到1.8万亿元。我国数字产业规模持续快速增长，稳居世界第2，数字经济的规模从2012年11万亿元增长至2022年50.2万亿元，占GDP比重由21.6%提升至41.5%。
——“数实融合”加快推进。
以“数据+算力+算法”为核心的数字技术集成创新持续加快，催生出电子商务、在线教育、远程医疗等新业态和新模式。数字技术正向各行业各领域广泛渗透、深度融合，对传统产业进行了全方位、全角度、全链条的改造。云计算和人工智能等数字技术，释放了传统产业的新价值，锻造了特色优势产业“数实融合”新范式，为数字产业集群的构建与发展创造了新优势。
——数字产业市场需求巨大。
截至今年6月，我国网民规模达10.79亿人。人民群众多样化、个性化、升级化需求将深刻牵引数字经济创新方向。当前我国较多的产业仍处于全球价值链中低端，亟须数字技术助力转型升级。截至2022年底，我国移动物联网连接数占比全球第一，工业互联网全面融入45个国民经济大类，数字化研发设计工具普及率达77%，工业数字化转型空间巨大。
统筹兼顾、系统谋划、整体推进
当前，改革发展面临着新形势新任务新要求，数字经济的风险和挑战比以往更加错综复杂，打造具有国际竞争力的数字产业集群面临关键核心技术缺乏、国际化程度不高等挑战。打造具有国际竞争力的数字产业集群是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，从以下五方面着手推动。
1、加强数字关键核心技术攻关。
以国家战略需求为导向，瞄准高端芯片、关键材料、精密仪器等“卡脖子”技术问题，鼓励数字产业创新主体自立自强、互相合作、共享资源。培养一批高素质的数字技术人才，提高研发人员、工程技术人员和管理人员的综合素质和创新能力。
2、重点培育国际一流数字标杆企业。
要培育一批具有资源配置力、生态主导力的国际一流数字标杆企业和细分领域“专精特新”企业，发展壮大现有科技龙头企业，加快引导以流量为核心的平台企业向价值型平台进化升级。
围绕标杆企业，积极引进和培育产业链上下游企业，促进相关企业“串珠成链”，形成全方位协同的利益共同体，提升数字产业集群的稳定性和韧性水平。
鼓励和支持标杆企业牵头组建产业创新联合体，促进研发人才和资源跨地域集聚，推动产业集群内大中小企业的融通创新。
3、积极营造融合共赢的数字产业生态。
由数字化技术服务商、开源社区和产业互联网平台共同参与并推动数字生态系统的建设，通过数字技术实现产业集群内部资源的整合和外部资源的链接。
重视数字生态全球化建设，搭建双多边数字合作平台，深化数字贸易、数字技术、数字服务等各领域合作，打造具有全球影响力的创新高地与世界级数字产业集群。
统筹兼顾效率与公平，实施线上线下一体化监管，建设公平规范的数字生态，推动数字产业集群健康可持续发展。
4、夯实数字基础设施和数据资源体系两大基础。
优化通信布局，推进千兆光网、移动物联网和IPv6等规模化部署，覆盖重点行业和场景；
构建全国一体化大数据中心，利用国家算力枢纽发展大数据产业，提升数据质量和管理能力；
推动工业互联网高质量发展，完善技术、标准、应用和安全体系，加速“5G+工业互联网”应用，促进工业和信息化深度融合。
5、构建开放共赢的国际数字合作格局。
要建立跨国技术研发团队，定期举办技术交流会议，分享最新成果，促进技术知识的跨国流动。
开放应用程序编程接口（API）和数据接口，推动国际标准的协同制定，促进数字产品和服务的全球流通。
通过联合培养、国际实习等项目加强国内外数字领域的人才交流培养，加深中外相互理解和合作。
积极参与数字经济国际合作，维护多边数字治理机制，形成面向国际的开放稳定的数字产业集群，在全球数字经济治理中发出中国声音、提供中国方案，为中国数字产业集群发展赢得国际竞争主动权。
（作者：王楠，系北京工商大学商学院教授、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）
