综保区国字号大会，为何选址星沙？
来源：松雅湖观潮发布日期：2024-03-02
2月29日，雨后初霁的星沙，空气中有清冽的芬芳。
全国综合保税区高质量发展培训交流会在长沙黄花综合保税区所在地——长沙县举行，各级海关、全国各综保区及综保区省、市主管部门的350余名代表汇聚一堂，共同探讨高质量发展之道。
当前，我国共有综保区163个，实现了31个省市区全覆盖。这场高规格的国字号大会为啥“百里挑一”选在星沙召开？背后又蕴含着星沙怎样的发展机遇？
一
众所周知，长沙县是18个改革开放典型地区之一，但发展开放型经济，这里其实不占先天优势：
一是不靠海、不沿边，是位居中部、地缘条件一般的“山人”；二是长沙黄花综保区于2016年获批，比国内第一个综保区苏州工业园综保区小了整整10岁，是经验相对没那么丰富的“年轻人”。
那为何大会选址星沙？说白了，是星沙这个“年轻人”敢闯敢试，是“山人”有妙计，搞出了“名堂”：
没有优越区位，就整合资源：和国内其他临空型综保区相比，黄花综保区叠加了自贸试验区、临空经济示范区的特殊加成，与长沙临空产业开发区、湖南自贸试验区长沙片区临空区块“三块牌子一套人马”，更容易聚合资源，靶向发力。
不沿边靠海，就主动拥抱：尽管不靠海、不沿边，但星沙拥有通达五大洲的货运航线网络和“空铁陆磁”立体交通体系，建成了与机场口岸“三联通”的区港联动，通关效率位居全国前列。
资历“年轻”，就争做“闯关人”：大胆尝试融合创新发展，形成了邮快跨集约式发展、鲜活海鲜快速通关、“跨境一锁”快速通关、香水香氛类货物合规存储等在全国具有首创性和示范性的创新成果，取得国家级制度创新成果2项，省级制度创新成果10项。
从2017年6月首期封关运营，到2023年7月全域封关运行，短短6年，1.36平方公里的黄花综保区，外贸进出口值在全国综保区排名第28位，总额占全省1/10、全市1/5、自贸长沙片区和长沙县一半以上，发展绩效评估连续三年进位。
从前，业界对长沙黄花综保区的印象，可能是“中部地区中规中矩的中等生”，然而通过这次大会，更多人得以仔细打量这个身处中部地区的年轻综保区，感受它力争上游的勃勃雄心。
二
去年8月，海关总署出台了推动综保区高质量发展的23条改革举措，支持建设研发创新特色型综保区，并首次允许自主选择新型业态考核指标，鼓励各综保区差异化、特色化发展。
差不多同一时期，黄花综保区开始发力，建设“未来医学+保税研发”特色型综保区。
有人说，这不仅仅是乘势而上，第一时间响应海关总署的号召；更是顺势而为，因时因地制宜，探索当下最适合自己发展的新路子——
同月，长沙提出打造全球研发中心城市的全新战略目标，保税研发是重中之重，黄花综保区被纳入“一城一区三基地”重点规划范围；
“湘雅”系为首的湖湘医疗群，医学人才、医疗资源十分丰富，可充分利用保税研发的保税、免税、免证等政策叠加优势，发展医药健康产业，培育新质生产力。
乘势而上，顺势而为，这里因开放而凝聚，因创新而精彩：
·与机场海关、科技、卫健等部门联合发布保税研发业务监管方案，为企业开展保税研发业务全流程保驾护航。
·结合综保区绩效评估的最新导向，率先出台黄花综保区保税研发企业评估指标体系，全面量化评估保税研发企业发展情况，从而便于因企施策、政策兑现。
·开展“区港联动”创新，实现综保区与空港无缝对接，探索安检前置、理货后置，构建“大进大出、快进快出”的通关体系。
从这些改革创新举措中，松雅君感受到的，是一个崭新的黄花综保区正势如破竹，向我们走来。
三
全国综合保税区高质量发展培训交流会的成功举办，极大地提升了星沙的知名度。新时代，星沙又如何继续高举高质量发展大旗，创造更多的“星沙经验”“星沙模式”？
探路“新玩法”。未来，长沙黄花综保区更进一步明晰产业定位，按研发设计、检验检测、综合服务等功能分区，集聚集约发展，在规则、规制、管理、标准等方面积极创新，为高质量发展贡献“星沙方案”。
拥抱“新朋友”。扎根星沙，面向世界，长沙黄花综保区正紧盯前沿赛道，加大招引力度，不断抛出橄榄枝。
截至目前，已落地吉因加、瑞德生物、健坤精密科技等11个优质保税研发企业，开办保税研发账册4个，储备了优质在谈项目17个。
营造“新生态”。从上线智慧园区小程序，深化卡口功能化改革，到开展“区港联动”创新，长沙黄花综保区正在构建“大进大出、快进快出”的通关体系，强化“无感通关”体验，为企业营造科创新生态。
讲好“新故事”。幸福宜居是星沙温度，也是这座城市的底色。为优化服务，聚力发展，让更多企业来星沙，讲好高质量发展新故事，星沙下了血本：
基础配套方面——近1000套人才公寓已交付使用，长郡中学、雅礼中学均已落户自贸临空区，职工食堂、企业服务中心、充电桩等设施正抓紧完善；
对企服务方面——建立“土地超市”，就近为企业提供优质土地和商务办公资源；开发“临空科创贷”金融产品，探索融资租赁方式进一步降低企业研发成本；
政策利好方面——保税研发企业、研发人才除享受省市普惠的产业扶持和人才政策外，还可以享受自贸区、综保区独有政策。
没优势，那就创造优势；不靠海，可以借“港”出海。奔富路上，星沙需要的，就是继续释放创新活力，通过长沙黄花综保区、自贸试验区、临空经济示范区等诸多新“港口”，开拓新时代高质量发展新“航道”。
让我们一起期待，高质量发展之路在星沙越走越宽！
让我们共同见证，“三高四新”美好蓝图在星沙照进现实！
